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                    中國新聞網江蘇正文
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                    從財政“賬本”看江蘇高質量發展成色

                    2024-01-30 06:52:01
                    來源:新華日報

                      收入規模全國第二 支出結構不斷優化

                      從財政“賬本”看江蘇高質量發展成色

                      省財政廳近日公布《關于江蘇省2023年預算執行情況與2024年預算草案的報告》,從財政收支“賬本”可以看到,我省經濟持續恢復向好、高質量發展持續推進有著“澎湃動力”。

                      2023年,全年全省一般公共預算收入完成9930億元,增長7.3%,稅收占比80.3%,收入規模位居全國第二,稅收占比遠高于全國地方平均水平。全省一般公共預算支出完成15243億元,增長2.3%,有力保障民生、科技、產業、農業、生態等重點領域,支出結構不斷優化。展望2024年,財政運行“緊平衡”、政府過“緊日子”將成為常態。

                      積極的財政政策加力提效,促進經濟回升向好

                      2023年,“穩預期、促增長”成為關鍵詞,積極的財政政策有力促進經濟回升向好,財政均衡性和可持續性進一步提高,財政運行穩中向好——

                      高效落實各項稅費支持政策,助力制造企業、中小微企業“減壓快跑”。過去一年,省財政部門堅決執行推動經濟運行率先整體好轉“42條”和促進經濟持續回升向好“28條”,不折不扣落實國家出臺的減稅降費政策,頂格執行省級減免權限,提請省政府延長“房土兩稅”優惠政策期限,積極爭取先進制造業增值稅加計抵減政策落地,全年新增減稅降費及退稅緩費超2000億元,約占全國十分之一。

                      用好政府債券擴大有效投資,補短板、增后勁,力促經濟穩定增長。過去一年,我省發行新增債券2037億元,支持社會事業、交通運輸、保障性安居工程等領域1500多個公益性項目建設,帶動社會有效投資超1.2萬億元。

                      財政政策和金融工具協同創新,撬動更多金融和社會資本“一投再投”實體經濟。2023年,省財政安排2億元貼息資金,支持設立發放200億元專項優惠貸款,惠及企業5561家。優化省普惠金融發展風險補償基金產品,新增設立“人才貸”“蘇知貸”“蘇質貸”,引導撬動合作銀行投放優惠貸款1693億元,惠及全省4.14萬家經營主體。支持融資擔保體系建設為小微企業和“三農”主體融資分險,我省與國家融資擔;鹦略龊献鳂I務規模1618億元,位居全國第一。

                      重點領域支出保障有力,透過“力度”見“溫度”

                      外部環境復雜多變,經濟恢復進程中的矛盾問題依然存在,承壓之下,江蘇財政堅決保障重點領域支出“增長2.3%”。從科技、產業等支出“力度”中,能看到財政的“精準施策”,發力點更加鮮明;從“三!、生態等支出“細賬”中,能感受到賬本的“民生溫度”,著力點更加聚焦。

                      保重點、鍛長板,結合我省實際,聚焦高質量發展,財政重點加大科技、產業等領域支出,力求把錢花出更大的成效,更好發揮財政政策效能——

                      支持高水平科技自立自強,財政投入只增不減。全年全省一般公共預算科技支出761億元,同比增長12.1%。省財政安排專項資金61.4億元,重點投向基礎研究、“卡脖子”關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化和科技創新載體平臺建設等領域,推動全省高企突破5.1萬家。全力保障蘇州實驗室建設,支持省產研院創新發展。南京市建立財政科技多元投入保障機制,推動重大科技創新平臺建設。

                      支持構建具有江蘇特色的現代化產業體系,圍繞“1650”現代化產業體系建設,省財政安排專項資金31.2億元。重點支持重點產業創新、企業“智改數轉網聯”和先進制造業集群發展,推動制造強省建設。創新開展省級戰略性新興產業融合集群試點示范,我省采用競爭性立項方式,示范期內安排南京、蘇州、無錫、常州、鹽城等試點地區各3億元,支持戰略性新興產業集群發展。此外,安排省以上資金32億元支持服務構建國內國際雙循環新發展格局,推動穩外貿穩外資擴消費,支持商貿流通體系建設,促進城鄉消費。徐州、南通等地著力優化涉企服務,支持產業轉型升級。

                      為政之道,民生為本。我省完善工作機制,讓真金白銀沉得下、用得好,不斷提升群眾的幸福指數——

                      “堅持財力向民生、向基層傾斜,加強重大民生政策統籌協調,全省民生支出占一般公共預算支出比重達79%!笔∝斦䦶d負責人表示,我省不斷完善“三!鳖A算審核、風險監測、庫款調度等工作機制,加大對下轉移支付力度,全年省對市縣累計轉移支付超3700億元。進一步將城鄉居民基本養老保險基礎養老金省定標準提高至每人每月208元,基本公共衛生服務財政補助標準提高至每人每年98元,城鄉居民醫保財政補助標準提高至每人每年670元。下達困難群眾救助補助資金47.9億元,切實保障困難群眾基本生活。此外,支持各項社會事業發展,落實教育優先發展戰略,提高義務教育生均公用經費省級基礎標準。下達專項資金36.7億元,支持江蘇高校提升內涵、突出特色。研究制定高水平醫院建設、“一對一”對口支援省內區域醫療衛生中心建設財政支持政策,2023—2025年省財政累計安排補助資金48.5億元。

                      支持美麗江蘇建設,共享綠色發展成果,不斷創新財政支持方式。我省推動生態環境領域政策創新,研究制定支持碳達峰碳中和、生態環境高水平保護等生態環保財政政策。實施新一輪太湖綜合治理財政獎補機制,助力高質量實現“兩保兩提”目標。持續創新生態環境領域投融資模式,我省不斷優化“環保貸”“環保擔”政策組合。此外,支持開展“生態島”建設、長江流域生態保護和修復,不斷厚植高質量發展綠色底色。

                      直面挑戰提質增效,以“當家”思維做好“管家”工作

                      當前,我國經濟發展仍面臨有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患較多等困難和挑戰!2024年,江蘇財政系統要進一步充實政策工具箱,打好提前量,留出冗余度,適時出臺或調整政策!笔∝斦䦶d相關負責人表示,將扛起責任、勇挑重擔,以更大決心完成好省委、省政府對今年經濟財政工作的預期目標。

                      確!伴_門穩”,各地財政部門正積極抓好收入組織工作,密切跟蹤收入組織情況,深化財政數據和經濟數據的邏輯性分析,按照本地區明確的收入預期目標,加強與稅務、人行等單位的協同配合,合理組織收入調度。

                      為更好發揮財政宏觀調控職能提供有力支持,今年,省財政廳將積極構建財政行政決策系統、業務生產系統和財政大數據系統高效閉環,充分整合和挖掘財政數據資源,實現各級財政系統信息貫通、部門間預算信息互聯共享。還將打造融合貫通的省級財政大數據中心,強化大數據應用支撐。

                      做好資產管理文章,加大資產盤活力度,省財政廳資產管理處負責人表示,2024年將優化國有資本經營預算支出結構,支持省屬企業高質量發展,更好發揮在重要產業鏈中的龍頭中樞作用。指導推進監管企業開展新一輪國企改革深化提升行動,深化國有金融資本集中統一管理,支持省屬金融企業做強做優做大,出臺高校所屬企業納入省經營性國有資產集中統一監管體系工作方案,推動集中監管全覆蓋。

                      省財政廳主要負責人表示,2024年,全省財政系統要主動將財政工作放到江蘇發展大局中去思考謀劃,樹牢“大財政”理念,以“當家”思維做好“管家”工作,以積極的財政政策服務高質量發展,全力保障省委、省政府重大戰略部署落實,全面提升財政管理現代化水平,推動我省在高質量發展上繼續走在前列。

                      記者 王夢然

                    編輯:顧名篩
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